אודות הספר

תוכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה – או בשמה הפופולארי, תמ”א 38 – היא נושא חדש יחסית בנוף התכנוני-משפטי, שעלה לראש סדר העדיפויות התכנוני של מדינת ישראל. הפסיקה בתחום עודנה מתגבשת בימים אלה, והכללים החלים על יישום התוכנית מתעצבים באופן דינמי יחד עם החקיקה המשתנה בהתאם.

בשנתיים האחרונות הגיעה התוכנית לשיא, בכל הנוגע לכמות המתעניינים בה לטובת שימוש יעיל ומושכל, תוך ניצול מיטבי של ההטבות הגלומות בה. עם זאת, טרם נמצא על המדף מדריך מקיף שיסייע להתמצא בשביליה הנפתלים של תוכנית  זו, וייחלץ לעזרת כל המעוניין לקדם פרויקט מכוח תמ”א 38. במהלך השנתיים האחרונות, ריכזתי ויזמתי כנסים וימי עיון שעסקו בתוכנית על רבדיה השונים. מאות רבות של אנשי מקצוע נטלו חלק בימי העיון והכנסים הללו, ונטעו בי את ההבנה שישנו צימאון רב למדריך מקיף ופרקטי בנושא תמ”א 38.

זיהיתי בפרקטיקה צורך אמיתי בחיבור שיהווה מעין מורה נבוכים – ספר שינתח ויקיף את נושאי הליבה של התוכנית, על שלל מרכיביה ותיקוני החוק הסובבים אותה. הספר נכתב בכוונת מכוון ב”שפת בני אדם”, ואינו מיועד למשפטנים בלבד, כי אם לקהלים רחבים, ובהם יזמים, אדריכלים, שמאים, וועדי בתים וסתם מתעניינים. אל הספר יצקתי את ניסיוני הרב שנצבר בשנים האחרונות בתחום זה, הן מייצוגם של יזמים ושל וועדי בתים, והן מעבודתי בפועל בייזום פרויקט בתחום תמ”א 38 בירושלים.

כידוע, כתיבה אינה משימה קלה, קל וחומר כאשר נדרשים להעלות על הכתב איגום ראשון מסוגו בתחום בעל השלכות מורכבות, החולש על סוגיות רבות ומגוונות. אולם, מתוך תחושת שליחות והזדהות עם מטרותיה הנאצלות של התוכנית, שבראשן הצלת חייהם ורכושם של רבבות אזרחים בהתרחש רעש אדמה קטלני, גמרתי אומר ליטול על עצמי את העול הכבד שבחיבור מדריך מקיף בנושא תמ”א 38.

מאחר שראיתי חשיבות עליונה בהפצת המידע החשוב בנוגע לתוכנית, חברתי לאתר המידע , www.tma38.com, המשמש בבחינת אכסניה לספר. אתר זה מאפשר עיון במידע ,הנוגע לתוכנית, בהיקף חסר תקדים, אולם לא מתפשר על הצגתו באופן מובנה, מסודר וקל להתמצאות.

פרויקט חיזוק המבנים בישראל כנגד רעידות אדמה מקבל אט אט עדיפות לאומית, ומשדרג עצמו באופן מהיר ודינמי. על הפרק עומדים שינויי חקיקה מקיפים – יוזמות חקיקה פרטיות של חברי כנסת, וכן יוזמות חקיקה ממשלתיות. על כן, אך צפוי שבעתיד הקרוב יהיה צורך בעדכון מקיף לחיבור זה. כולי תקווה שבחירתנו בפורמט דיגיטלי, בנוסף לפורמט המודפס, תאפשר לעדכן את הספר ביתר קלות.

תמ”א 38 נחקקת במודעות הציבורית כפתרון המיטיב עם כל הצדדים המעורבים בתוכנית. הממשלה ממלאת את חובתה הציבורית, בהביאה לכך שבניינים רבים יחוזקו כנגד רעידות אדמה; בעלי הדירות זוכים בהרחבה וחיזוק של בניין המגורים, וכן בשמירה על חיי משפחותיהם, בלא שישלמו אף אגורה אחת; והאחרונים – היזמים, בפעילותם העסקית עושים לביתם ומניעים את מנועי הצמיחה של המשק הישראלי.

ישנה ציפייה כי עם המודעות הציבורית ההולכת וגוברת לצורך בחיזוק מבנים כנגד רעידות אדמה, לא יהיה מנוס מלבצע רפורמות בחוקי המקרקעין, התכנון והמיסוי. נדרשת רפורמה המחילה ומכילה תמורות ושינויים ניכרים, שתאפשר ליישם את התוכנית בכל אתר בישראל, ללא בירוקרטיה.

תודות

עבודתי לא היתה נשלמת לולא הסיוע של רבים וטובים מחברי ועמיתיי, ובכללם עו”ד אבי פורטן, שותף במשרד עורכי הדין צבי אגמון ושות’; עו”ד מיכה גדרון, יו”ר ועדת הערר לתכנון ובניה בת”א-יפו; המהנדס יגאל ברגמן, מחברת ברגמן מהנדסים; השמאי והמשפטן קובי ביר, ממשרד חי באדי שמאים, ורבים אחרים.

תודה לנוגה פנאי העורכת, שארגנה בצורה נוחה ונגישה את שלל המידע לקהלים השונים.

אודה גם לבתי הדס, על עזרתה הרבה באיור ובהגהות המתישות של ספר זה.

אחרונה תבוא על הברכה אשתי האהובה יהודית, שתמכה ועודדה, מראשית כתיבת הספר ועד סופו.

אני מודה לכם, ולכל אלה שסייעו בהוצאת הספר ושקצרה היריעה מלאזכרם.